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              四川省人民政府關于進一步支持大學生創新創業的實施意見

              政策來源:四川省人民政府

              發布時間:2022-12-04

              適用地區:四川省

              瀏覽量:940

              關鍵詞:

              各市(州)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,有關單位:

              為深入貫徹落實黨中央、國務院關于大學生創新創業的決策部署,切實解決大學生創新創業面臨的融資難、經驗少、服務不到位等問題,進一步提升大學生創新創業能力,經省政府同意,現提出以下意見。

              一、總體要求

              堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,堅持創新引領創業、創業帶動就業,提升在校大學生創新創業能力,推動高校畢業生創業就業,促進大學生全面發展,實現更加充分更高質量就業。

              二、提升大學生創新創業能力

              (一)將創新創業教育貫穿人才培養全過程。深化高校創新創業教育改革,健全創新創業教育體系,加強創新創業教育和專業教育深度融合的課程體系建設。完善創新創業省級部門聯動工作機制,加強校地企協同,構建校校、校企、校地、校所協同的創新創業人才培養模式。

              (二)提升教師創新創業教育教學能力。堅持內培與外送相結合,進一步強化師資培訓,提升高校教師創新創業教育教學能力和素養。充分發揮四川省創新創業教育指導委員會作用,開展創新創業師資培養專項研究。加強優秀創新創業導師和培訓師資人才庫建設與管理,進一步吸引高水平教授、創業培訓師、知名企業家、行業專家擔任創新創業導師。支持建設一批省級創新創業導師培訓基地,每年培訓創新創業導師不少于200人。辦好四川省高校就業創業指導大賽。

              (三)加強大學生創新創業培訓。創新培訓模式,實施創業培訓專項計劃,打造一批創新創業培訓活動品牌,面向大學生開展高質量、有針對性的創新創業培訓,提升大學生創新創業能力。開展創業指導進校園活動,各高校每年至少舉辦一次。支持各級各類創新創業大賽單設在校大學生賽道,給予單列獎勵指標政策傾斜。畢業年度高校畢業生、離校5年內未就業高校畢業生以及非畢業年度全日制在校大學生參加創業培訓的,對符合條件的按規定給予職業培訓補貼。

              三、優化大學生創新創業環境

              (四)降低大學生創新創業門檻。推動全省“互聯網+政務服務”一體化平臺建設,實施大學生創業一站式登記服務。鼓勵各類孵化器面向大學生創新創業團隊開放免費空間,政府投資的孵化器等創業載體安排30%左右的場地免費提供給高校畢業生,免費開放情況納入省級科技企業孵化器考核評價。鼓勵各級眾創空間、孵化器、加速器、產業園降低大學生創新創業團隊入駐條件。鼓勵有條件的地方對高校畢業生到孵化器創業給予補貼。

              (五)便利服務大學生創新創業。完善四川省科技資源共享服務平臺管理辦法,積極推進重大科研基礎設施、大型科研儀器及科技創新資源數據庫向社會開放,重點向大學生傾斜,提供定制化、專業化技術創新服務。搭建校企合作平臺,開展“揭榜掛帥”行動,支持各類行業企業面向大學生發布企業需求清單,引導大學生精準創新創業。建立科研助理隊伍建設長效機制,持續開發科研助理崗,吸納高校畢業生就業。

              (六)落實大學生創新創業保障政策。嚴格落實大學生創業補貼、創業培訓補貼、創業吸納就業獎勵等創業幫扶政策。維護新就業形態勞動者勞動保障權益,建立勞動關系的新就業形態勞動者依法參加社會保險,鼓勵其他新就業形態勞動者以靈活就業人員身份參加企業職工基本養老保險、職工基本醫療保險。持續優化“五險一金”線上線下繳費渠道,為創業大學生參保人提供高效、便捷的社保繳費服務。探索建立大學生創業風險救助機制,加大對創業失敗大學生的幫扶力度,按規定提供就業服務、就業援助和社會救助。

              四、加強大學生創新創業服務平臺建設

              (七)建強高校創新創業實踐平臺。充分發揮大學科技園、大學生創業園、大學生創客空間等創新創業實踐平臺作用,為大學生創業者提供場地保障、創業培訓、創業指導、事務代理、融資對接、政策落實等專業化一站式孵化服務。舉辦創業孵化基地建設經驗交流活動,促進創業孵化基地之間經驗交流與資源對接。加強高校創新創業專職機構建設,十四五期間支持建設省級創新創業學院15個、創新創業教育實踐基地15個。加強校企合作,結合學校學科專業特色優勢,十四五期間支持建設500個省級大學生校外實踐教育基地,將建設情況納入高??冃Э己朔秶?。深入實施大學生創新創業訓練計劃,每年支持大學生創新創業訓練計劃省級項目不少于5000個、國家級項目不少于1500個。

              (八)促進創新創業示范基地融通發展。發揮西部創新創業示范基地聯盟引領作用,鼓勵示范基地建設創新創業支撐平臺。深入實施創業帶動就業示范行動,總結推廣服務大學生等重點群體創新創業的典型案例和成功經驗,有關成效納入示范基地評價指標體系。推動高校類示范基地與區域類、科研院所類、企業類示范基地結對共建。推動中央(省屬)企業、科研院所和有關公共服務機構開放創新資源,利用技術、人才、場地、資本等優勢,為大學生建設集研發、孵化、投資等于一體的創新創業培育中心、互聯網創新創業平臺、科技企業孵化器和產業園區。

              五、落實大學生創新創業財稅扶持政策

              (九)加大高校創新創業教育支持力度。積極爭取教育部中央專項彩票公益金等大學生創新創業教育發展資金。用好就業創業補助資金,支持建設一批具有示范和帶動效應的創業孵化基地,服務大學生創業,對成功認定的省級創業孵化基地按90萬元標準給予一次性補助。支持開展各類創新創業活動,營造鼓勵創新創業的社會氛圍。

              (十)落實減稅降費政策。利用稅務網站、12366納稅服務熱線、四川稅務APP等平臺開展國家政策宣傳輔導,指導符合條件的大學生用足用好稅收優惠政策。增進辦稅便利、優化納稅服務,落實落細現行小微企業和個體工商戶減免所得稅、大學科技園免稅等稅收政策。自2022年1月1日起至2025年12月31日,對高校畢業生在畢業年度內從事個體經營且符合規定條件的,在3年內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

              六、加強大學生創新創業金融政策支持

              (十一)落實創業擔保貸款及貼息政策。提高政策執行標準,將高校畢業生申請創業擔保貸款額度提高至20萬元,對高校畢業生設立的符合條件的小微企業申請創業擔保貸款額度提高至300萬元;降低貸款利率,原貧困地區和省內其余地區的貸款利率上限分別降低至LPR+250BP和LPR+150BP;降低擔保要求,對10萬元及以下的高校畢業生個人創業擔保貸款,以及全國創業孵化示范基地或信用社區(鄉村)推薦的創業項目,獲得設區的市級以上榮譽稱號的創業大學生,免除反擔保要求;提高辦理效率,推廣應用“四川公共就業創業服務管理信息系統”,簡化貸款程序,縮短經辦周期,提高放貸速度。用好創業擔保貸款擔?;?,發展壯大融資性擔保機構。引導重點金融機構落實創業擔保貸款增量擴面要求,加大對大學生就業創業的金融支持力度,提升服務質效。

              (十二)引導社會資本支持大學生創新創業。鼓勵政府投資引導基金投資大學生初創科技型企業。做好私募股權、創投基金服務與監管工作,指導四川省投資基金業協會積極搭建投融資平臺,促進產融對接,引導支持私募股權投資、創業投資基金投早、投小、投智,促進大學生科技創新創業項目成果轉化。加快發展天使投資,培育一批天使投資人和創業投資機構,支持天使投資、創業投資發展,推動大學生創新創業。

              七、促進大學生創新創業成果轉化

              (十三)完善成果轉化機制。鼓勵企業與高校院所深化產學研合作,組織實施科技成果轉移轉化示范項目,支持產學研聯合轉化大學生創新創業科技成果。設立大學生創新行業成果轉化服務機構,做好大學生創新項目知識產權確權、保護等服務工作。深化職務科技成果權益分享制度改革,落實成果轉化獎勵和收益分配辦法,推進知識產權市場化運營。建設一批面向大學生的科技成果轉化精品課程和培訓項目。

              (十四)強化成果轉化服務。推進高校和科研院所職務科技成果轉化前非資產化管理試點改革,持續推進科技成果轉化服務。開展知名高校研究生國企實踐行動,扶持師生共創項目,推進成果轉化。對中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽、“中國創翼”創業創新大賽、“大創慧谷”大學生創業創新大賽暨數字經濟人才創業創新大賽、中國創新創業大賽、中國創新挑戰賽等涌現的優秀創新創業項目,加強跟蹤支持,落實有關稅收優惠政策,推動一批大賽優秀項目落地,支持成果轉化,形成大學生創新創業示范效應。對獲得國家級創新創業大賽金、銀、銅獎(或前三名相當獎項)并在川落地發展6個月以上(含6個月)的創業項目,有條件的地方可給予最高30萬元的創業項目落地補貼。

              八、搭建創新創業大賽平臺

              (十五)辦好“互聯網+”大學生創新創業大賽。建立四川省國際“互聯網+”大學生創新創業大賽承辦工作競爭機制。優化組織實施,鼓勵高校聯合地方政府、行業企業設立專項資金,共同承辦大賽。研究出臺有關獎勵政策,將大賽承辦、組織及獲獎情況納入全省高??冃Э己?、本科教育教學審核(合格)評估、高職院?!半p高計劃”建設成效評估、畢業生就業創業考核等;在指導教師職稱評審、工作量認定、碩博士招生指標、獎金獎勵及參評省級教學成果獎、省級教改項目等方面予以配套支持;在學生升學、獲獎成果和創業成果學分認證、替代論文成果等方面予以配套支持,鼓勵各高校探索獲獎成果替代畢業設計(論文)進行畢業答辯的長效機制。研究推動各類企業及社會資本在川成立四川省國際“互聯網+”大學生創新創業大賽項目專項發展基金,促進賽事成果轉化與產學研深度融合,營造協同培養創新創業人才的良好生態。

              (十六)打造創新創業大賽品牌。健全四川省國際“互聯網+”大學生創新創業大賽與各類創新創業大賽的聯動機制,提升大學生參與度,強化大賽創新創業教育實踐平臺作用。突出立德樹人,深度融入思政元素,將“青年紅色筑夢之旅”活動打造為思政金課和實踐大課。完善大賽組織形式,豐富大賽賽道設置和競賽內容。深化成渝地區賽事合作與交流,服務國家發展戰略。鼓勵各高校依托大賽深化校際交流和國際交流,提升大賽國際化程度。

              九、強化創新創業工作保障

              (十七)加強信息服務平臺建設。建立四川省大學生創新創業服務網,搭建學生、創業導師、高校、科研院所、企業和政府部門之間的創新創業合作交流平臺,加強信息資源整合,做好政策宣傳、信息收集、項目展示、需求推送、資源對接、典型樹立等工作。常態化舉辦線上線下大學生創新創業項目需求與投融資對接會,建立跟蹤幫扶創業學生和項目的長效機制。

              (十八)加強宣傳引導。加大宣傳力度,發揮創新創業學院、創新創業基地示范引領作用,爭取社會各界共同支持高校創新創業教育、促進大學生創新創業。及時總結推廣各地、各高校的好經驗好做法,選樹成功典型,豐富宣傳形式,培育創客文化,營造敢為人先、寬容失敗的環境,形成支持大學生創新創業的社會氛圍。持續開展創新創業宣講進校園活動,提升大學生創新創業積極性。

              四川省人民政府辦公廳

              2022年12月4日

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